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1935年台湾市会及街庄协议会员选举

开票终了当日的《台湾日日新报号外

第一回市会及街庄协议会员选举,指的是日治时期台湾总督府在1935年11月22日举行的第一次台湾殖民地选举,也是台湾统治者举办的第一次民主选举。是台湾在台湾日治时期所举办的2次直接民选的总选举之一。1935年4月台湾总督府正式发布地方制度改革相关法令,确立选举制度。于同年11月22日举行。该次选举选出了一半市会议员及街庄协议会会员(另一半由州知事派任)。

选前情势

1920年9月,台湾总督府施行新的地方自治制度,将地方行政区分为五州二厅(1926年增设澎湖厅),下辖三市和,郡再下辖260街庄,州市设有州会与市会,街庄设有协议会,州市会议员与街庄协议会员,不过其中的市会议员与协议会员都是官方派任,完全没有民意机关的功能,只能说是统治者象征性的自治机关。日本官方考虑到同化政策尚未成功,而且在台台湾人数目高于日本人二十倍以上,开放选举有损日本利益,没有开放选举的诚意。在此政治情势之下,台湾民众不断有争取地方选举的声音出现。其中又以蒋渭水代表的台湾民众党(1927-1931)与林献堂代表的台湾地方自治联盟(1930-1937)推行最力。后台湾民众党被迫解散,台湾地方自治联盟持续要求公民普选,地方议会改为议决机关、地方行政机关有自主权、财政权,并发动各种请愿、演讲。1934年自治联盟以承认日本同化政策为前提,放弃议会设置请愿运动(1921-1934)为条件向政府让步,而获得总督府回应,并在隔年施行第一届市会及街庄协议会员选举。这次选举出的州市会议员拥有部分的议决权,但街庄协议会仍然只是咨询机关。州市会议员与街庄协议会员任期皆为4年。

限制

在正式投票前,台湾各州印制选举手册明定选举规定,以台中州警务部于1935年(昭和十年)8月20日出版发行之《台中州会、市、街庄协议会员选举备忘》,可见当时的选举规定与准则;[1]虽然这次选举号称是台湾第一次民主选举,可是仍有如下的限制:

  • 议会员(民意代表)的总名额中只有一半开放选举,另一半仍是官方派任。
  • 除了规定选举人必须为日本帝国之臣民、年满二十五岁和住满六个月的规定以外,并限制只有男性和年缴税金五圆以上的人才能投票。结果当时全台湾四百多万的人口中,合格的选民只有两万八千人。由于这次选举资格颇高,导致人口比例与有选举权者比例不同,例如台中市台湾人与日本人比例为5:1,但有选举权者日本人占2000多人;台湾人占1800多人。

过程

这次选举参选人的选举活动,与后来的台湾选举颇有类似之处。根据台北市会议员当选人陈逸松回忆,选前十几天的公开活动,他接连在室内各地演讲,总共讲了三、四十场,在没有麦克风的年代,嗓子都哑掉了。还有人帮忙编竞选歌曲,发传单,挨家挨户拜访,“不一而足,花招尽出”。

而当时采用的日式投票方式与今日台湾的投票方式则有很大的不同。在投票现场进行身份确认后,选民会拿到一张投票用纸,在上面亲手写下自己支持的人选。填写名字时,写的是汉字或是日文的平假名片假名,只要可以辨识何人,有效票均从宽认定。即使有错别字也没有关系。选民在隔离的投票间中,用毛笔写下自己支持的候选人姓名后,出来投入投票箱,完成投票。投票时间至当日六点为止。不过事后开票的过程则是十分缓慢。有的地方是投票结束后立刻开票,也有的地方是到第二天才开始开票作业。

这次选举投票率各地均高达九成以上。当选者台湾人与日本人都有,不过以台湾地方自治联盟为最大赢家。该联盟成员蔡式谷且成为台北市会议员的第一高票。

评价

不过值得称道的是,这次选举的选风和平,并没有脱序的演出。根据当时任台湾地方自治联盟常务理事杨肇嘉的说法,这次选举好人愿意出头,出马竞选,“候选人与其运动员(指助选员)绝无宴客或贿选的情况发生,选民投票是自由而秘密的。”官方也要求竞选期间候选人与选民不能单独接触交谈,投票日在投票所方圆两百米之内,禁止任何竞选活动。并在选前给文盲办理讲习,让他们有能力从事选举。整体说来,全台除了三十余件的违规事件以外,选风基本上还算良好。杨肇嘉认为,这次“争取到州、市的设置议决机关以及各级民意代表的半数民选”,可说是挫败中的“落实感”,难怪“岛民皆大欢喜”。

不过这次选举只能选出一半的民意代表,另外一半仍然是由官方指派,加上严格的财产限制,有投票权的选民太少,连台北市第一高票都只有1245票,距离真正的民主普选还有很大一段距离。台湾地方自治联盟由于坚持在总督府容忍范围之内争取民主,也被当时的左派台湾人士讥为投降派。

选举结果

本次选举投票率,市会投票率高达97﹪,街庄投票率达92.6﹪。而在当选席次方面:市会议员日本人占51﹪,台湾人49﹪;而在街庄协议会日本人仅占8﹪,台湾人92﹪。由于台湾民众党已经解散(1927-1931),所以政治运动团体只剩台湾地方自治联盟。他们推出的候选人均为高学历的社会精英,因此成绩不错。在台南市、嘉义市推出的候选人全数当选。

其他

  • 翌年11月20日举行州议员选举,并在1939年11月举行第2届选举。

参见

资料来源

  1. ^ 国立台湾历史博物馆. 斯土斯民-臺灣的故事:《臺中州會、市、街庄協議會員選舉備忘》. 斯土斯民展品列表 - 斯土斯民-台湾的故事. 国立台湾历史博物馆. [2018-02-06]. (原始内容存档于2020-12-02).
  • 台湾历史辞典
  • 日治时期台湾时报数据库。
  • “台湾西方文明初体验”,陈柔缙,2005,麦田出版社

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