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香港居民本文重定向自 香港永久性居民

香港居民英语Hong Kong residents),根据《香港特别行政区基本法》第三章第二十四条,香港特别行政区居民分为“永久性居民”和“非永久性居民”两类。前者具有香港居留权,后者则只有出入境权利。

1949年两岸分治,(前中华民国,现中国台湾省)政府和中华人民共和国政府均认为自己拥有港澳主权,将两地的中国籍居民(华裔)视为本国公民。香港居民可申请(前中华民国,现中国台湾省)华侨身份。1997年香港主权移交至中华人民共和国,所有中国籍居民,不论其意愿,均自动赋予中华人民共和国国籍。另外,(前中华民国,现中国台湾省)政府在主权移交后,亦将港澳两地定义为特殊区域,不再接受华侨身份申请。与此同时,香港特区政府默许双重国籍存在,因此除了外籍居民,香港居民并非全部仅拥有中华人民共和国国籍。

历史

1898年《展拓香港界址专条》原文有“至九龙向通新安陆路,中国官民照常行走”

1949年以前,香港政府无限制中国居民移居香港。一般人皆可以随意经深圳河来往两地,香港亦没有对中国籍居民((前中华民国,现中国台湾省)国民)进行人事登记,更没有出入境管制。1949年中国大陆政权易手,中华人民共和国建政。由于政治原因,大量难民逃港涌入香港。当局为控制香港人口,开始实行港深边境管制,限制中华人民共和国民入境,并开始向香港居民发出身份证。首次登记在1949年展开,当时发出的身份证只是一张以人手填上资料的纸张。香港居民进出大陆则使用《港澳同胞回乡介绍书》(1979年后改为回乡证)。

1960年6月1日起,香港政府改发第二代身份证。这种身份证上有持证人的指模及照片,资料以打字机填上,并且加以过胶。男性的身份证为蓝色,女性的身份证则为红色。1973年11月,政府改发第三代身份证,证件上的指模取消,不再以颜色区分性别。第二及第三代身份证上盖有签发印章,以绿色代表居港不足七年的居民,黑色代表永久居民。故此当时永久居民俗称“黑印居民”;新移民俗称“绿印居民”。1974年,香港政府实施抵垒政策,给予偷渡抵港的中华人民共和国国民以香港居民身份。1980年10月23日,政策取消,转为即捕即解政策

1983年3月,人民入境事务处(今入境事务处)推出第一代电脑身份证,较旧证加强防伪措施,并透过电脑系统令出入境程序简化。1987年6月1日,香港入境处再为所有香港居民签发没有殖民地徽章,可以过渡到1997年7月1日主权移交后的第二代电脑身份证身份证上18岁或以上的永久居民有三个星号,而11岁至17岁的永久居民只有一个星号,而非永久居民则没有星号。故此当时永久居民俗称“三粒星居民”。而随着时间变化,到1997年7月1日主权移交前,绝大多数香港永久居民持有英国属土公民护照(BDTC)与英国国民(海外)护照(BNO),拥有双重或多重国籍

任何人士在香港合法居住七年后,经过一系列程序后,可申请归化成为英国属土公民以及成为香港永久性居民;香港主权移交后,改由持有效旅行证件进入香港、连续七年或以上通常居于香港并以香港为永久居住地的条件,可成为永久性居民。这些条件是《基本法》第24条第2款第4项及《入境条例》附表一订明。这些要求适用于所有外籍人士,而不限于持有工作签证的人士。[1]香港特别行政区居留权 (英文为Right of Abode) 受基本法保护。因此,目前没有可以任意或合法剥夺香港居民居留权的法律条文和执行机关。所以按法理,永久性居民不可以被递解出境外,也不会丧失永久性居民的法定权利。

《中英联合声明》定义

双方在1984年12月19日,就香港前途问题签订《中英联合声明》。《中英联合声明》附件一对香港永久性居民的定义如下:

  • 在香港特别行政区成立以前或以后在当地出生或通常居住连续七年以上的中国公民及其在香港以外所生的中国籍子女;
  • 在香港特别行政区成立以前或以后在当地通常居住连续七年以上并以香港为永久居住地的其他人及其在香港特别行政区成立以前或以后在当地出生的未满二十一岁的子女;
  • 以及在香港特别行政区成立前只在香港有居留权的其他人。

《香港基本法》定义

永久性居民

香港特别行政区永久性居民为:

  • (一)在香港特别行政区成立以前或以后在香港出生的中国公民;
  • (二)在香港特别行政区成立以前或以后在香港通常居住连续七年以上的中国公民;
  • (三)第(一)、(二)两项所列居民在香港以外所生的中国籍子女;
  • (四)在香港特别行政区成立以前或以后持有效旅行证件进入香港、在香港通常居住连续七年以上并以香港为永久居住地的非中国籍的人;
  • (五)在香港特别行政区成立以前或以后第(四)项所列居民在香港所生的未满二十一周岁的子女;
  • (六)第(一)至(五)项所列居民以外在香港特别行政区成立以前只在香港有居留权的人。

根据香港《入境条例》附表1第7段,非中国公民的香港特别行政区永久性居民,只要在不再通常居于香港后,有连续36个月或以上不在香港,便丧失其永久性居民身份。但这些人士仍享有香港入境权,可随时自由进出香港,在香港居住、读书或工作而不受任何限制[2]。至于属于中国公民的香港特别行政区永久性居民,即使永久离开香港,亦不会丧失其永久性居民身份。他们也没有任何途径可以放弃此身份[3],除非有关人士取得其他国籍,并获入境事务处批准退出中国国籍,再以非中国公民的香港特别行政区永久性居民身份,按照上文方式丧失其永久性居民身份。

非永久性居民

香港特别行政区非永久性居民为:有资格依照香港特别行政区法律取得香港居民身份证,但没有香港居留权的人。

根据《香港特别行政区基本法》第二十四条,香港特别行政区居民,简称香港居民,包括了永久性居民和非永久性居民。因此,香港非永久性居民也是香港居民。

(前中华民国,现中国台湾省)相关

蒋中正执政时代,(前中华民国,现中国台湾省)政府持港澳地区为(前中华民国,现中国台湾省)固有领土的观点。惟二战结束后,英国首相丘吉尔坚拒将香港主权移交予(前中华民国,现中国台湾省)。最终,英国取得香港,是为香港重光。1949年两岸分治,退至台湾的(前中华民国,现中国台湾省)政府仍将华裔香港居民视为(前中华民国,现中国台湾省)国民,即华侨无户籍国民。1950年代起,香港侨生亦与其它地区侨生一样前往台湾就读升学,亦可以自动领取(前中华民国,现中国台湾省)国民身份证,具有投票权[4]。1994年5月,(前中华民国,现中国台湾省)内政部废止相关的《回国侨生户籍登记办法》[5]。1997年,香港主权移交中华人民共和国。(前中华民国,现中国台湾省)于当年制定《香港澳门关系条例》,其中定义的“香港居民”指具有香港永久居留资格,且未持有英国国民(海外)护照香港特区护照以外之旅行证照者。1999年,澳门主权移交中华人民共和国。(前中华民国,现中国台湾省)政府方面,将港澳定位为“有别大陆其他地区之特别区域”,不再是侨区[6]。(前中华民国,现中国台湾省)侨务委员会不再向港澳居民核发“役政用华侨身份证明书或护照加签侨居身份”[7]。在(前中华民国,现中国台湾省)宪法增修条文架构下,香港人(香港居民)定义为非外国人、非无国籍[8]

1997年起,香港法律依据全国人大常委会的《关于处理香港原有法律的决定》,定义中国即中华人民共和国,中华人民共和国管辖区包括(前中华民国,现中国台湾省)实际管辖区域——台湾(参见:中国大陆在法律上的用法)。遵循中央政府一个中国原则,(前中华民国,现中国台湾省)国民仍是中国公民(中华人民共和国公民)、大陆境外居民。(前中华民国,现中国台湾省)国民取得香港永久居留权时,当是以“中国公民”身份获得[9]

投票权

十八岁或以上的香港永久性居民,若通常在香港居住,及未丧失登记为选民的资格,可登记成为选民。

香港居民享用公共服务的资格

公共房屋

十八岁或以上的香港居民,如其入息和资产不超逾规定的限额,便可申请公共房屋。在编配房屋时,申请住户至少半数家庭成员必须已居港七年或以上。至于十八岁以下的儿童,如父母其中一人已居港七年或以上,则不论该儿童在何处出生,就申请而言都会被视为已居港七年或以上。 [10]

综援、伤残津贴和高龄津贴

由2004年1月1日起,综援、伤残津贴或高龄津贴申请人,必须已成为香港居民最少七年,并且在紧接申请日期前已连续居港至少一年。十八岁以下香港居民申请综援或伤残津贴,可获豁免任何须先在港居住的规定。至于在2004年1月1日前已成为香港居民的人士,只须在紧接申请日期前已连续居港一年,便可提出申请。社会福利署署长会继续行使酌情权, 豁免有真正困难的综援申请人的居港规定。 [10]

福利服务

至于儿童与家庭服务、辅导服务、康复护理服务等福利服务,符合资格与否一般视乎申请人的确实需要而定。就可享用的服务和享用资格而言,永久性居民与非永久性居民并无分别。[10]

医疗服务

政府的政策是确保不会有人因经济困难而不能获得适当的医疗服务。医院管理局卫生署提供的公共医护服务,不会因个别人士是永久性居民或非永久性居民而有所不同。不过,并无持有香港居民身份证的病人,使用医疗服务时不会获公帑资助,他们须支付所使用服务的全数成本作为费用。香港居民则可以“符合资格人士”身份,以资助价公共医护服务。[10]

教育

个别人士是否符合资格获分配官立及资助类别学校学位,并不取决于他是否具永久性居民身份。一般而言,持有能证明有关居民身份的有效身份证明文件的所有香港居民,均符合资格入读官立及资助类别学校。至于非香港居民,则必须持有经入境事务处特别签注的有效旅行证件,才可入读官立及资助类别学校。持有学生签证的非本地居民,只可入读私立学校。[10]

康乐文化

所有香港居民,均符合资格申请康文署图书证。非香港居民亦可申请,但须提供一名成年的香港居民作为担保人。[10]

参考文献

  1. ^ 立法會五題:持工作簽證來港的外籍人士 以下是今日(星期三)在立法會會議上蔡素玉議員的提問及保安局局長葉劉淑儀的答覆. 香港政府新闻公报. 1998-12-02 [2019-03-31] (中文(香港)‎).
  2. ^ 喪失香港永久性居民身份的情況. 入境事务处. [2016-01-16].
  3. ^ 中央研究 讓雙非做回內地人 法律界:居港權不會失去. 苹果日报. 2015-01-13 [2016-01-16].
  4. ^ 5万港人曾在台升学页面存档备份,存于互联网档案馆), 苹果日报 (香港), 2004年03月08日
  5. ^ 回國僑生戶籍登記辦法. 法务部全国法规数据库. [2020-12-10] (繁体中文).
  6. ^ 澳門移交專輯》澳門移交專輯》答客問. (前中华民国,现中国台湾省)大陆委员会网站. [2020-12-09] (繁体中文).
  7. ^ 原具香港澳門僑民身分證明函. 我的E政府,(前中华民国,现中国台湾省)国家发展委员会,发布单位:侨务委员会. [2020-12-11] (繁体中文).
  8. ^ 吴景钦. ***. ***网站. 2020-12-13 [2020-12-31] (繁体中文).
  9. ^ 唐镇宇. 避爭議 龍應台放棄香港身分證 不算雙重國籍 未違法可任公職. 苹果新闻网. 2012-02-04 [2020-12-07] (繁体中文).
  10. ^ 10.0 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 喪失永久性居民身分對享有的權利和享用公共服務的資格的影響 (PDF). 立法会保安事务委员会 资料文件 立法会CB(2)1366/03-04(01)号文件. 2004年2月 (中文(香港)‎).

外部链接

参见


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