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阿玛斯号货轮油污事件

阿玛斯号货轮油污事件,发生于2001年1月的公害事件,污染范围位于台湾垦丁国家公园境内的龙坑生态保护区。事件为保护区的生态带来浩劫。2003年,环保署向挪威法院提出赔偿诉讼,这成为台湾首宗跨国诉讼的油污事件。[1]

发生

2001年1月14日,希腊籍三万五千吨货轮阿玛斯号满载矿砂,由印度驶往中国大陆,行经台湾南部海域时,阿玛斯号失去动力。漂流12小时后,当晚20时左右,在垦丁海域搁浅。台湾交通部和国军搜救中心接报后,立即展开救援行动,于23时将船上25名船员全数救出。1月15日,花莲港务局成立灾害处理中心,准备防止漏油的相关措施,并要求船东及保险公司尽快出面处理。[2][3]

18日,阿玛斯号船身出现破裂情形,并开始漏油;环保署立即依2000年10月通过的《海洋污染防治法》规定,函请花莲港务局限制所有阿玛斯号船员出境。[1]

抢救过程

由于受污染的龙坑生态保护区交通不便,且是珊瑚礁地形,油污遍布礁石及岩缝,加上时值东北季风期,海上风力强劲,导致海象恶劣,海上作业无法进行。到场协助处理的中油公司也因船只无法接近阿玛斯号货轮,而表示无力协助处理。中油无法协助,环保署便函请交通部动员军方人力和设备协助。但是,军方船只仍受限于海象而无法出海,仅能以人力在岸上协助抢救。另一方面,由船东所雇请的救难船,至2月3日总共抽取217.6公吨海上燃油。

2月6日,环保署正式组成跨部会应变小组,协调内政部、交通部、国防部、海巡署农委会屏东县政府、中油公司等单位,分别进行抢救工作的进度规划和后续相关事宜。

海岸油污捞除工作进行至2月16日,总计投入近一万人次,捞除油污达四百六十二公吨。2月17日至3月24日进行油污清除工作,总计动员超过两万一千人次,清除油污513公吨。礁岩的除污及清洗工作,在3月25日至5月18日,以高压水枪方式进行,投入人力接近三万五千人次,清除油污达549公吨,清理的废弃物超过三千五百公吨。[2][3]

由船东负责的船上残油抽取工作,分别在三月和五、六月进行,总计清除148.8公吨油污,至6月12日完成。清除工作未完成之前,屏东县政府每日对船公司开出新台币一百五十万元的罚单,共计九十八日。

油污清除及残油抽取工作完成后,交通部于7月2日,在事故现场组成货船移除小组,进行移除工作,清除船上矿砂,移至水深1000米处沉放,沉放工作于10月16日完成。然而,船体残骸移除工作受限于台风的连续侵袭而无法进行。[1][4]

污染情况

在事件发生的龙坑生态保护区,区内软珊瑚密集生长在礁石表面,沿岸海域海藻生长茂盛,更是各种鱼、虾、蟹、贝觅食生长的主要栖所。因此漏油事件发生,被油污覆盖的海底生物便很快地死去。原本栖息该地附近的海鸟,羽毛因此沾粘上油污,使其所具有的飞行及保暖功能受到影响,所赖以维生的鱼类等生物也都被油污污染,加上海鸟为了打理自己而顺毛、啄毛,也间接吃下沾粘于自己身上的原油。同时龙坑也是濒临绝种的椰子蟹在台湾最重要的栖息地,因此此次事件也对椰子蟹生态造成重大打击。总计龙坑地区共有由白沙鼻至坑仔内约3.5公里的海岸遭到污染,其中较为严重的约750至900米,某些地方的油污更厚达十公分,海岸及海域受污染面积达到20公顷。[2][3]此外,在抢救期间,由于抢救人员随意地踩踏,对于需要长久时间才能形成的珊瑚礁也产生了严重的破坏。[1][5][6][7]

后续

官员请辞

在阿玛斯号漏油事件发生后,各界舆论纷纷批评政府未能及时处理,导致油污的进一步扩大,环保署长林俊义所提出的“人工除污”计划亦备受抨击,2月8日便向行政院长张俊雄提出口头请辞,但获得慰留。2月底,交通部长叶菊兰提出书面辞呈,林俊义亦随即提出书面辞呈,副署长李界木亦随同请辞。3月初,行政院提出惩处名单,叶菊兰获得慰留,林俊义及李界木则准予请辞,林俊义所留下的署长空缺,由郝龙斌接任。[8]

船员留置

在漏油事件发生后的第一时间,阿玛斯号所有船员均依法遭到限制出境。随着清除工作及法律程序的进行,大部分船员陆续获得解除出境限制返回希腊,但希腊籍船长及轮机长两人的禁令,因未能与船公司就赔偿达成共识而迟迟未获解除。同年7月下旬,船长及轮机长家属向希腊国会议员及媒体陈情,甚至传出希腊外交部有意以关闭台湾驻希腊代表处以为报复。8月14日,阿玛斯号船长及轮机长出境禁令解除;10月,船长获得不起诉处分。[9]

跨国求偿

在油污清除告一段落之后,环保署委托法律代表汇整各部门支出,总计超过新台币9300万元,在经过与船东的协调后,以6133万达成油污清除部分的赔偿协议,在生态赔偿部分迟迟无法达成协议的情况下,环保署于2003年1月向污染发生地的屏东地方法院提出控告,并同时跨海挪威法院提出控告要求赔偿新台币三亿五千万元。2005年1月挪威法院判决台湾政府胜诉,船东须赔偿新台币953万元的生态监测费,但同时判决台湾政府必须分摊1687万的诉讼费用,并驳回所有有关珊瑚复育、渔业复育、观光及税收损失的求偿,环保署对此大表不满,遂于2月针对珊瑚复育及观光损失部分提出上诉。同年年底,环保署有感于握有的证据过于薄弱,恐难获得胜诉,并考量跨国诉讼旷日费时、所费不赀,因此决定放弃上诉,改采庭外和解。2006年8月10日,环保署与船东就海域生态、公部门损害求偿达成和解,和解金约为新台币3,400万元,半数将用于生态复育,其余则支付律师费用。

渔业赔偿部分于2004年6月达成协议,阿玛斯号船东同意赔偿渔业损失新台币一亿两千万元,并于7月交付。其余包括行政罚900万、林业损失180万、船货移除费用8000万亦获得船东同意赔偿,总计已获得赔偿新台币两亿八千万元。[2][3][9]

屏东地方法院就“阿玛斯号油污案”所作出的判决

台湾屏东地方法院民事案件,九十二年度重诉字第四号,于2004年6月30日,由屏东地方法院民事第一庭法官罗心芳作出判决,判决内容主旨为“挪威法院应为实质审理本案最适当之法院。”“本院并无管辖权,驳回原告之诉及假执行之声请。”

判决内容部分摘录如下[10]

三、又我国就以外国人(或法人)为当事人之涉外民事诉讼,其裁判管辖权并无法规直接规定,而条约及一般所承认之国际法上的原则亦未确立,于此情形下,基于期待当事人间公平裁判之妥适,应依条理决定,则本院审酌:

  1. 被告Gard及Amorgos在我国境内并无登记之营业所,其余被告二人在我国境内并无住居所。
  2. 被告Amorgos等三人之请求虽以我国法为本件准据法,然依原告主张依海污法第三十三条被告应就本件事故负赔偿责任。然而我国海污法甫于2000年11月1日公布施行,实务上尚未有关于适用海污法第三十三条之案例;再者海污法乃参酌1969年CLC公约立法例制定,故若本案件于我国法院为审理时,应参酌1969CLC公约及相关外国法院判例、国际惯例为解释,我国并非该公约之签约国,就公约之审理适用较为生疏,需花费较多的劳费审理此案,势必压缩其他案件审理的时间及劳费,不符合(前中华民国,现中国台湾省)人民之公共利益,参以,所有与本件相关之证据及专业评估报告均系以外文做成,则在本院进行审理本案为证据调查时,尚须耗费时日就前揭报告加以译文或讯问相关国外鉴定证人时,不能使被告等人之诉讼上权益受到保护,反观挪威不但自始即为该公约之签约国,且自1969年起之二十一年间,曾经多次适用该公约于其管辖之相类案件而有相当之经验,从而考量诉讼之经济、法庭之便利性、及裁判公平妥适,虽被告Amorgos等三人之请求以行为地法即我国法为准据法,本案仍应以挪威法院进行审理为宜。
  3. 原告已先后向挪威法院及本院起诉,造成同一事件分别系属于二个不同国家的法院进行审理,可能造成二国矛盾裁判之结果。
  4. 纵使原告就系属本院之诉讼获得终局之胜诉判决,也无法持之以向挪威法院为强制执行,即不能达到原告进行本诉讼(获得实际受偿)之目的。欲使原告所请求之损害赔偿最终能获得清偿,原告应向挪威法院起诉并在挪威法院获得胜诉判决,方有实益。
  5. 本件挪威法院应为实质审理本案最适当之法院,我国法院均无管辖权,驳回原告之诉及假执行之声请。

其他

  • 2002年,环保署将1月14日订为“台湾海域受难日”。[1][2][3][11]

类似事件

参考资料

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 系统管理者1. 台湾海域受难日--阿玛斯号一周年记者会新闻稿. www.epa.gov.tw. 2014-05-05 [2017-03-14]. (原始内容存档于2017-03-14) (中文(台湾)‎).
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 公共电视 我们的岛. archive.is. 2012-12-22 [2017-03-14]. (原始内容存档于2012-12-22).
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 PTS 台湾公共电视, 公共电视 我们的岛 ─ 阿玛斯真相, 2009-04-10 [2017-03-14]
  4. ^ ASUS. 海上油污染之紧急运筹模式 -以阿玛斯号油轮溢油为例 (PDF). webcache.googleusercontent.com. [2017-03-14].[永久失效链接]
  5. ^ 内政部营建署. 091301020100G1001 阿玛斯号货轮搁浅地区生态资源监测与复旧计画. www.cpami.gov.tw. 2002-10-21 [2017-03-14] (中文(台湾)‎).
  6. ^ ***. www.nsysu.edu.tw. [2017-03-14]. (原始内容存档于2017-03-14) (中文(台湾)‎).
  7. ^ 阿玛斯货轮漏油事件-公文书-数位档管-垦丁国家公园管理处. archive.is. 2017-03-20 [2017-03-20]. (原始内容存档于2017-03-20).
  8. ^ 2001年台湾“十大环境新闻”回顾 四 油污事件 署长下台. e-info.org.tw. [2017-03-14].
  9. ^ 9.0 9.1 阿玛斯号跨国求偿判决出炉  我方倒赔700多万. e-info.org.tw. [2017-03-14].
  10. ^ 台湾屏东地方法院. 司法院法学资料检索系统. [2017-03]. (原始内容存档于2013-07-24).
  11. ^ 阿玛斯轮漏油事件回顾与意义. [2017-03-14].
  12. ^ 阿玛斯号事件会再重演吗(杨磊). 苹果日报. [2017-03-14] (中文(台湾)‎).
  13. ^ 赵悦筑. 阿玛斯号墨染垦丁珊瑚天堂. 远见杂志 - 前进的动力. [2017-03-14] (中文(台湾)‎).
  14. ^ TVBS. 毒苯船沉海底 渔民担忧影响生计│TVBS新闻网. TVBS. [2017-03-20].
  15. ^ TVBS. 漏油损及渔产上亿 渔民欲哭无泪│TVBS新闻网. TVBS. [2017-03-20].
  16. ^ ***. ***. [2017-03-14].
  17. ^ 联合新闻网. 德翔台北货轮断裂 242吨油污恐入海. 联合新闻网. [2017-03-14].
  18. ^ 联合新闻网. 德翔轮油污案 影响生态估计至少2年. [2017-03-14].
  19. ^ 联合新闻网. 联合/北海岸船难不断岂无技可施?. 联合新闻网. [2017-03-14].
  20. ^ 阿玛斯号事件会再重演吗. 苹果日报. 2017-01-14 [2017-03-14] (中文(台湾)‎).

相关条目

外部链接

报导

纪录片

延伸阅读


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