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西藏善后章程

西藏历史
布达拉宫
藏区 “西藏”名称
历史年表吐蕃

西藏善后章程》,又称《酌定西藏善后章程十三条》,是中国清朝政府于1751年(乾隆十六年)颁布的整顿西藏政治体制的章程。

1747年(乾隆十二年),原西藏多罗郡王颇罗鼐病故,其次子珠尔默特那木札勒袭封郡王。珠尔默特那木札勒“素不信奉***喇嘛,心怀仇隟”[1],表面上顺从清朝派遣的驻藏大臣,暗中联络蒙古准噶尔汗国,伺机起兵反叛。1749年(乾隆十四年),珠尔默特那木札勒攻杀其长兄“阿里公”珠尔默特策布登,控制了阿里。1750年(乾隆十五年),驻藏大臣傅清拉布敦迫于情势,诱杀珠尔默特那木札勒,随后为其党羽卓呢尔(官名)罗卜藏札什所杀。随后,清朝廷派四川总督策楞领兵入藏平叛。为了更好地治理西藏,以及削弱世俗贵族的权势,根据乾隆帝的指示,策楞拟定《西藏善后章程》十三条,对西藏的行政体制进行了一系列改革。章程废除了西藏郡王制,设立噶厦,驻地在拉萨大昭寺,长官为噶伦,秉承驻藏大臣、***旨意办事。其同时规定噶伦员额为四人,且必须于公所(噶厦)办理政事。“查旧例噶隆会办事件,原有噶沙之公所衙门。自颇罗鼐后,各噶隆竟不赴公所,俱于私宅办事。……今噶隆业已照例补放,自应遵照旧例,遇有应办事件,俱赴公所会办。”[2]章程扩大了驻藏大臣的职权,并首次正式规定了***喇嘛的世俗权力,形成了驻藏大臣、***与班禅的僧官系统、噶厦俗官系统三者制衡的状态。驻当雄的达木和硕特八旗蒙古军队亦归驻藏大臣统辖。1751年,清政府颁行策楞所奏的《西藏善后章程》。在进行体制改革的同时,清政府还决定在西藏长年驻兵一千五百名,令提督大员率领弹压,三年轮换一次,成为定例。

参考文献

  1. ^ 《高宗实录》三七七
  2. ^ 《藏事辑要》卷六。

参见


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