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苏格兰政府与政治
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苏格兰政府英语Scottish Government盖尔语Riaghaltas na h-Alba),1999年至2007年间称苏格兰行政院Scottish Executive),但目前“苏格兰行政院”仍是法律上的正式名称。其意义有二:一、代表苏格兰议会选出的数位问责议员组成的地方政府;二、形容支援苏格兰地方政府在最高机构工作的英国政府公务员团队。苏格兰政府总部位于苏格兰首府爱丁堡卡尔顿山圣安德鲁大厦

苏格兰的行政机关

苏格兰政府是由1997年权力下放公民投票后,英国国会通过《1998年苏格兰法案》时实现。苏格兰政府成立于1999年,随着苏格兰议会第一次选举而产生成立,并为苏格兰议会的行政机关,当时称为“苏格兰行政院”。

苏格兰政府负责全部《1998年苏格兰法》中非明确的政府事务,包括苏格兰境内教育、国民健康服务、司法、乡郊、运输等事务;其余事务(保留权力)仍归属于英国国会。苏格兰政府在2005至2006年度拥有超过270亿英磅预算,并将在2007至2008年度升至超过300亿英磅 [1]

英国西敏宫形式政府一样,苏格兰的立法行政机构并无分界。大多数苏格兰政府的内阁官员是由苏格兰议会选出,每位内阁官员(除了两位官员外)并兼是苏格兰议员(MSP);此作法令要求议会通过法案的机会大增。

苏格兰政府由首席部长领导,其担任者是由苏格兰议会选出,并由苏格兰君主委任。然后,苏格兰首席部长向苏格兰议会,提名众内阁部长及次官(junior ministers)。

苏格兰政府属下管核共17个英国政府问责的行政机构

苏格兰的问责高官及内阁

苏格兰内阁正常地在议会办公年度期间,每星期三早上开会;地点于苏格兰首席部长官府——位于夏洛特广场的布特大厦(Bute House)。内阁虽然不包含两位法律专员,但他们仍须经常出席内阁会议[2]。现时苏格兰内阁有四个委员会,及三个解救委员组(delivery groups)。

苏格兰内阁由设址于圣安德鲁大厦的内阁办事处协助。

第八届苏格兰政府(2016年-至今)是由苏格兰民族党组成,苏格兰保守党是最大反对党。

2018年时的苏格兰的问责高官,表列于下:

初级问责官员(Junior Ministers)

  • 苏格兰儿童及青年事务次官英语Minister for Children and Young People(Minister for Childcare and Young People)- 马里·托德英语Maree Todd MSP
  • 苏格兰持续进修、高等教育及科学事务次官英语Minister for Further Education, Higher Education and Science(Minister for Further Education, Higher Education and Science)- 理查德·洛赫希德英语Richard Lochhead MSP
  • 苏格兰国会事务及退伍军人事务次官(Minister for Parliamentary Business and Veterans)- 格雷姆·迪伊英语Graeme Dey MSP
  • 苏格兰能源、连接及岛屿事务次官(Minister for Energy, Connectivity and the Islands)- 保罗·惠尔豪斯英语Paul Wheelhouse MSP
  • 苏格兰商业、经济及平等工作事务次官(Minister for Business, Fair Work and Skills)- 杰米·赫本英语Jamie Hepburn MSP
  • 苏格兰公共卫生、体育及安康事务次官(Minister for Public Health, Sport and Wellbeing)- 乔·菲兹派翠克英语Joe FitzPatrick MSP
  • 苏格兰心理健康事务次官(Minister for Mental Health)- 克莱尔·哈英语Clare Haughey MSP
  • 苏格兰社区安全事务次官(Minister for Community Safety)- 阿什·邓哈姆英语Ash Denham MSP
  • 苏格兰地方政府、房屋及规划事务次官(Minister for Local Government, Housing and Planning)- 凯文·斯图尔特英语Kevin Stewart MSP
  • 苏格兰欧洲、移民及国际事务次官(Minister for Europe, Migration and International Development)- 班·麦克弗尔森英语班·麥克弗爾森Ben Macpherson MSP
  • 苏格兰老龄人士及平等事务次官(Minister for Older People and Equalities)- 克莉丝缇娜·麦克尔维英语Christina McKelvie MSP
  • 苏格兰贸易、投资及创新事务次官(Minister for Trade, Investment and Innovation)- 伊万·麦克英语Ivan McKee MSP
  • 苏格兰公共财政、数码经济事务次官(Minister for Public Finance and Digital Economy)- 凯特·福布斯英语Kate Forbes MSP
  • 苏格兰乡郊及自然环境事务次官(Minister for Rural Affairs and the Natural Environment)- Mairi Gougeon英语Mairi Gougeon MSP

法律专员(Law Officers)

内阁大臣需要遵守《苏格兰内阁守则英语Scottish Ministerial Code》。

苏格兰公务员队伍

根据2006年报告指出,为苏格兰效力的公务员人数共15,263名[3]。公务员的派任属于英国国会的保留权力(reserved matter),而没下放给苏格兰国会。因此,在苏格兰政府工作的公务员皆需遵守英国公务员的一切守则及规范,但也在同时需效忠于获得下放权力的单位(也就是苏格兰)而非英国[4]

除了上述在苏格兰行政体系下工作的英国公务员之外,苏格兰境内也存在直接向英国政府负责而不受苏格兰行政院管辖的公务员。例如,由英国国防部所下辖的公务员就属于这范畴。

常務次官

苏格兰政府内设有一名常務次官,其职责是支援首席大臣及其内阁阁员。现任的常務次官为约翰·艾维奇爵士(Sir John Elvidge),他是在2003年时自前任的秘书长幕尔·罗素爵士(Sir Muir Russell)手上接下现职。艾维奇是目前苏格兰公务体系最高阶的官员,他除了领导一群专责的管理人员维持苏格兰政府的运作外,本身也是苏格兰常任秘书办公室(Office of the Permanent Secretary,OPS)的主管。苏格兰行政院常務次官的直属主管,是英国行政体系下的最高首长,英国内阁办公室的内阁秘书长(Cabinet Secretary)。

参考文献

  1. ^ About the Scottish Executive页面存档备份,存于互联网档案馆) scotland.gov.uk
  2. ^ Scottish Cabinet-related Information页面存档备份,存于互联网档案馆), Scottish Executive website
  3. ^ theherald.co.uk[永久失效链接]
  4. ^ FAQ页面存档备份,存于互联网档案馆), scotland.gov.uk

外部链接


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