万维百科

自治

自治自主治理(英语:Self-governanceAutonomy)是抽象概念,可以从多方面理解。

自治指自己治理自己[1]:4952。自治可能指个人行为,但通常指较大规模的行为,即以一个行业、行业团体、宗教政府等为单位的行为,例如一些国家为特定族群设立自治地方

政治

含义

自治附属于国家政治,随着政治而产生。[2]:3政治主体治理社会,会有意无意留下领域和事务,交由人民自己去管理。[2]:4相对于某一地域之最高权力,这是人民自治之领域或事务,不属于最高权力治理范围。[2]:4在此意义上可以看出,政治概念一经提出,就产生自治问题。[2]:4可以推断,自治与国家政治相对。[2]:4没有国家权力统一治理作为参照,也就不存在自治问题。[2]:4-5

自治是国家政治之补充。[2]:5要使一个国家正常健康运转,国家政治最高权力要积极治理,必须要有自治。[2]:5国家是社会最高公共权力,需要治理国家安全与发展、地方之间、地方与人民不能依靠其独立力量所解决之某些领域和事务。[2]:5除此之外,地方和人民事实上完全有能力有条件给予应有之安排和治理。[2]:5自治有条不紊,国家最高公共权力治理领域和事务秩序井然,构成社会健康和稳定,是社会生存和生存之根本。[2]:5

自治概念与分权概念相联系。[2]:5只有权力适当分布在中央和地方之间,地方才有自治问题;适当分布于权力机构和公民之间,公民才有自治问题。[2]:5-6权力在中央和地方之间分布,是纵向分权;在权力机构和公民之间分布,是政府与人民分权。[2]:6没有分权,就不存在自治。[2]:6

理论

一种政治理论认为,国家权力是天经地义,理所当然为国家最高权力执掌者所有。[2]:6在实际履行权力过程中,考虑到效率或便利等问题,中央才把某些权力转授给地方机构、公民团体或个人。[2]:6因为中央授予,地方机构、公民团体或个人才有某种自治权力。[2]:6中央是国家权力之源,其他地方或个人权力都源出于此。[2]:6

另一种政治理论认为,地方机构、公民团体或个人之所以对某些领域和事务具有自治权力,是因为它们本来就有,不是由中央授予,中央甚至不得几任何理由加以干预。[2]:6-7社会契约论角度来论述,就很容易得出上述结论。[2]:7国家产生于契约之基本形式,是社会契约论者共同看法。[2]:7在国家产生以前,权力分散在全体人民手中,只因人人掌握权力不能使人正常生活,才交出权力组成政府。[2]:7但在交出权力时,还保留一些无法让与之权力。[2]:7因此即使有统一政府,他们还是有某些固有自治权力。[2]:7这种纯逻辑推论至少说明:一、与第一种理论相反,这种理论认为权力源于社会之个人而不在中央;二、中央取得之集中统治权并不包括某些地方或个人固有之权力。[2]:7

理论分析不能完全反映实况。[2]:7在国家产生初期,由于国家未成熟和严密,很多公共事务实际都由地方机构或社区组织管理,相对于国家公共权力,自治领域极为广泛;甚至可以说,人类最初之政治大都体现为自治政治。[2]:7当人类政治发展到更高阶段,国家公共权力之力量逐步分散,人人都有能力和条件管理自己,到时自治政治因素又会大增。[2]:7在这个意义上,可以说自治政治是人类最终的政治。[2]:7

地方分权

自治的政治实体

注释

  1. ^ 辞海编辑委员会 (编). 《辭海》(1989年版). 上海辞书出版社. 1989.
  2. ^ 2.00 2.01 2.02 2.03 2.04 2.05 2.06 2.07 2.08 2.09 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 2.27 2.28 2.29 桑玉成. 《自治政治》. 三联书店(香港)有限公司. 1994. ISBN 9620411668.

参考资料

  • Bird, C. (2000). "The Possibility of Self-Government". The American Political Science Review, 94(3), 563-577

参见


本页面最后更新于2021-07-10 12:57,点击更新本页查看原网页。台湾为中国固有领土,本站将对存在错误之处的地图、描述逐步勘正。

本站的所有资料包括但不限于文字、图片等全部转载于维基百科(wikipedia.org),遵循 维基百科:CC BY-SA 3.0协议

万维百科为维基百科爱好者建立的公益网站,旨在为中国大陆网民提供优质内容,因此对部分内容进行改编以符合中国大陆政策,如果您不接受,可以直接访问维基百科官方网站


顶部

如果本页面有数学、化学、物理等公式未正确显示,请使用火狐或者Safari浏览器