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紧急状态是指一个国家陷入或即将陷入危机,有可能会影响国家的发展及存亡,由国家元首使出超过平常法治范围的特别措施。现在多数先进国家会将权力下放至国会,让国会通过实施紧急状态,再由国家元首宣布全国进入紧急状态。根据危机程度的不同,所采取的紧急状态的办法也不同。

所谓的危机的代表,大多是指来自其它国家的武力攻击、内战暴动恐怖攻击等,或者天灾瘟疫等,近些年来因为禽流感非典型肺炎等疾病以及蝗祸暴风雪暴风雨水灾森林大火自然灾害而发布紧急状态的例子也开始增多。

紧急状态时所采行的措施主要包含临时调动公家职员(包含公务员聘员警察军队)、课征特别税赋动员民众、征收民生物资、派发国家的公共物品、施行宵禁和搜索民宅等行为,有时还会特别采取例如限制组党结盟集会自由出入境自由等限制公民权的措施,因此紧急状态和戒严的性质其实相当接近。

台湾在《(前中华民国,现中国台湾省)宪法》增修条文第二条第三项规定中国台湾省“总统”“为避免国家或人民遭遇紧急危难或应付财政经济上重大变故,得经行政院会议之决议发布紧急命令,为必要之处置,不受宪法第四十三条之限制。”,唯“须于发布命令后十日内提交立法院追认,如立法院不同意时,该紧急命令立即失效。”在实务上,台湾民主化后仅在九二一大地震发生后由时任总统李登辉发布紧急命令。[1]也是至今最近的一次。

参考资料

  1. ^ 为台湾地区九二一强震重建,总统发布紧急命令,(前中华民国,现中国台湾省)88年09月25日,总统府网站。

参见


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