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特别行政区

特别行政区,简称特区,是指一个国家内为特别的目的、或区别于其他地方行政单位英语Local administrative unit,而设立的自治地方或地区行政机构。

中华人民共和国

省级特别行政区

特别行政区
China-Special Administrative Regions.png
分类 省级行政区
位置  中华人民共和国
创建法源中华人民共和国宪法
创建时间 1997年
数量 2个[1](1999)
本级政府 香港特别行政区政府
澳门特别行政区政府
下级 堂区(非政权性区域组织)
中华人民共和国
自治组织
行政区划
一国两制
民族区域自治
自治地方
特别行政区
民族自治地方
-自治区
-自治州
-自治县/自治旗
民族特色基层政权
民族乡/民族苏木
自治组织
基层群众自治组织

村民委员会(乡村)
-村民小组
居民委员会(城镇)
-居民小组
业主大会
-业主委员会
工会职工代表大会

香港澳门现在是两个主权属于中华人民共和国的特别行政区。澳门当时为明朝领土,后归葡萄牙所占;香港则原为清朝领土,依约后割让给英国二次大战结束后,英国继续管治香港,葡萄牙则继续管治澳门。

由于香港新界地区的租期至1997年届满,衍生了香港前途问题。此时英国承认中华人民共和国为中国唯一的合法政府,故两者之间开展了香港前途问题的谈判。根据1984年签订的中英联合声明和1990年颁布的《基本法》,香港主权由英国移交予中华人民共和国,但中华人民共和国必须保证香港的港人治港和高度自治,以取代殖民地公投自决的权利。同时,中国宣布在香港行使主权后,会成立“香港特别行政区”。中国并在澳门主权移交后,使用同样的方法,成立“澳门特别行政区”。现在中华人民共和国的特别行政区有:

特别行政区在一国两制原则下于各方面(除国防外交)实行高度自治,其国内法律基础是基本法、国际法律基础为《中英联合声明》和《中葡联合声明》。

高度自治

根据宪法第三十一条、港澳基本法第十二条,特别行政区是在必要时得设立、享有高度自治权的地方行政区域,直辖于中央人民政府,并不是省级行政区。[2][3][4]特别行政区的最高首长为行政长官,俗称特别行政区首长(简称“特首”)。港澳特区的官员必须由港澳人士担任。

国籍

根据香港法例澳门法例香港人澳门人不一定是中国籍,而可以是英国籍、葡萄牙籍或其他国籍。任何国籍人士只需要持有效旅行证件进入香港、通常居于香港连续七年或以上,并以香港为永久居住地,即可以成为香港永久性居民[5]

中国内地的比较

内容 香港 香港特别行政区 澳门 澳门特别行政区 中国 全国
国旗和区旗 Flag of Hong Kong.svg

香港特别行政区区旗

Flag of Macau.svg

澳门特别行政区区旗

Flag of the People's People's Republic of China.svg

中华人民共和国国旗

国徽和区徽 Regional Emblem of Hong Kong.svg

香港特别行政区区徽

Regional Emblem of Macau.svg

澳门特别行政区区徽

National Emblem of the People's People's Republic of China (2).svg

中华人民共和国国徽

宪法基础 中华人民共和国宪法香港特别行政区基本法中英联合声明 中华人民共和国宪法澳门特别行政区基本法中葡联合声明 中华人民共和国宪法
大法官 香港终审法院首席法官香港首席大法官 澳门特别行政区终审法院院长 中华人民共和国最高人民法院院长中华人民共和国最高人民法院副院长中华人民共和国大法官
法律框架 中华人民共和国宪法香港法律、基于普通法系 中华人民共和国宪法澳门法律、基于欧陆法系 中华人民共和国宪法中华人民共和国法律、基于社会主义法系
行政机关 香港特别行政区政府 澳门特别行政区政府 中华人民共和国国务院
政府首长 香港特别行政区行政长官 澳门特别行政区行政长官 国务院总理
最高立法机关 香港特别行政区立法会 澳门特别行政区立法会 全国人民代表大会
最高监察机关 廉政公署 廉政公署 国家监察委员会
终审裁判机关 香港特别行政区终审法院 澳门特别行政区终审法院 最高人民法院
最高检察机关 香港特别行政区律政司 澳门特别行政区检察院 最高人民检察院
公安机关 香港警务处 警察总局 公安部
治安 香港警察 澳门警察 人民警察
军事 中国人民解放军驻香港部队 中国人民解放军驻澳门部队 中国人民解放军中国人民武装警察部队中国民兵
货币 港元 澳门币 人民币
官方语言 中文英语 中文葡萄牙语 普通话
官方文字 繁体中文英文 繁体中文葡萄牙文 简体中文
对外事务 有限(对外交、国防等国家行为司法管辖权 全权
外交机构 中华人民共和国外交部驻香港特别行政区特派员公署 中华人民共和国外交部驻澳门特别行政区特派员公署 中华人民共和国外交部
护照 香港特别行政区护照 澳门特别行政区护照 中华人民共和国护照
护照签发机构 入境事务处 身份证明局 国家移民管理局
管辖范围 China Hong Kong 4 levels localisation.svg Macau locator map.svg China edcp location map.svg

县级特别行政区

特别行政区
分类 林业行政管理机构
位置  中华人民共和国
创建法源中华人民共和国宪法
创建时间 1968年
数量 1个(2015)
应用范围 四川卧龙国家级自然保护区
本级政府 四川卧龙国家级自然保护区管理局
下级 卧龙镇耿达乡

除了一国两制下的特别行政区,中国内地在地方行政上也具有名为“特别行政区”的单位,但其性质则与前者甚为不同。中华人民共和国历史上还设有县级的韶山特别行政区庐山特别行政区

四川省汶川卧龙特别行政区

1983年3月,经国务院批准,四川省汶川县卧龙特别行政区成立,同年7月改名四川省汶川卧龙特别行政区与保护区管理局合署办公卧龙特别行政区四川省的一个特殊政区,现有人口5343人,由卧龙镇耿达乡组成,行政区划属汶川县,由四川省人民政府管辖,但实际管理则是由四川省林业厅负责。卧龙特别行政区的辖区与四川卧龙国家级自然保护区完全重合。

计划中但未设立的特别行政区

1981年9月30日,中共中央副主席、全国人大常委会委员长叶剑英发表谈话,进一步阐明解决台湾问题的方针政策。表示“国家实现统一以后,台湾可作为特别行政区,享有高度的自治权”,并建议由两岸执政的国共两党举行对等谈判。

2017年,根据台湾***引述香港媒体报导称,有学者建议在厦门设立“台湾特别行政区筹委会”,并且试行“台湾特区护照”,以此开始渐进式的解决台湾问题。[10]

1949年前(前中华民国,现中国台湾省)

(前中华民国,现中国台湾省)在1949年政府迁台前,曾设置若干特别行政区,通常作为行政区预备改制前的过渡性区划。主要指:

特别行政区 性质 后继建制 设置年份(日期) 所在位置(地图)
察哈尔 建省前的行政区划单位 察哈尔省 `1914年 ROC Div Chahaer.svg
绥远 绥远省 1912年 ROC Div Suiyuan.svg
热河 热河省 1914年 ROC Div Rehe.svg
川边 西康省 1912年 ROC Div Xikang.svg
海南 海南省,原琼崖特别区 1949年 ROC Div Hainan.svg
威海卫 外国归还的领土 威海市 1923年5月 ROC Div Shandong.svg
东省特别区 九一八事变后,中长铁路沿线地区被日军方面及伪满洲国所占领,改为北满特别区 1924年 Chinese Eastern Railway-en.svg
陕甘宁特区 地方武装割据的区域 1950年撤销,今隶属于陕西甘肃宁夏回族自治区 1937年9月6日 Map of Shaan-Gan-Ning.svg

更多国家的特区

主权国家 特别行政区 拥有的特别行政区现况 国旗(州旗) 国徽(州徽) 地图
 朝鲜民主主义人民共和国 新义州特别行政区 新义州于2002年9月12日设立了新义州特别行政区 Flag of North Korea.svg

Flag of the Sinŭiju Special Administrative Region.svg

Emblem of North Korea.svg

Emblem of the Sinŭiju Special Administrative Region.svg

Divisions of North Korea (EN) Sinuiju Clear.svg
 古巴 青年岛特区 位于阿尔特米萨省(原哈瓦那省的一部分)正南,距古巴岛100公里,青年岛及附近小岛属青年岛特区管理,不属于任何省(青年岛特区辖区除青年岛本岛外还包括附近的一些小岛如南长岛等)。该特别行政区属于古巴共和国政府直辖。 Flag of Cuba.svg Coat of arms of Cuba.svg Isla de la Juventud in Cuba.svg
 印尼 亚齐特区日惹特区雅加达首都特区巴布亚省西巴布亚省 印度尼西亚的高度自治的自治地方 Flag of Indonesia.svgFlag of Aceh.pngFlag of Yogyakarta.svgFlag of Jakarta (vectorised).svgFlag of Papua.svgFlag of West Papua (vectorised).svg National emblem of Indonesia Garuda Pancasila.svgCoat of arms of Aceh.svgCoat of arms of Yogyakarta.svgCoat of arms of Jakarta.svgCoat of arms of Papua.svgCoat of arms of West Papua.svg Indonesia, administrative divisions - en - monochrome.svg
 老挝 赛宋本行政特区 老挝东北部的一个省。首府班蒙查。下分5县。1994年自万象省和川圹省分出,2006年解散该省,复归两省。

2013年12月31日复设省。

Flag of Laos.svg Emblem of Laos.svg Xaisomboun Province (from Dec 2013). Laos.svg
 缅甸 缅甸掸邦第一特区掸邦东部第四特区内比都联邦区 缅甸联邦共和国自治区掸邦果敢佤邦享有高度自治权。 Flag of Myanmar.svg State seal of Myanmar.svg Myanmar states location.svg
 韩国 济州特别自治道 2006年韩国政府首次向市、道一级地方政府之一的济州道赋予高度自治权,并废除各种限制,主要目的是为了把济州道建设成为东北亚中心国际城市。 Flag of South Korea.svgFlag of Jejudo.svg Emblem of South Korea.svg South Korea-Jeju alt.svg
 俄罗斯  加里宁格勒州 俄罗斯联邦外飞地,享受特别税务政策和入境政策。 Flag of Russia.svgFlag of Kaliningrad Oblast.svg Coat of Arms of the Russian Federation.svgKaliningrad Oblast Coat of Arms 2006.svg Kaliningrad Oblast within Europe.svg
 克里米亚共和国 2014年克里米亚归属公投后加入俄罗斯联邦,享受特别税务政策和入境政策。成为经济特区 Flag of Russia.svgFlag of Crimea.svg Coat of Arms of the Russian Federation.svgEmblem of Crimea.svg Crimea in Russia.svg
 美国  华盛顿哥伦比亚特区 特区直属美国联邦政府,不属于任何美国州份 Flag of the U.S..svgFlag of the District of Columbia.svg Great Seal of the United States (obverse).svgSeal of the District of Columbia.svg Washington, D.C. locator map.svg
 伊拉克  伊拉克库尔德斯坦 该地区包括艾比尔苏莱曼尼亚代胡克省哈拉卜贾四省,东邻伊朗,西邻叙利亚,北接土耳其,南接伊拉克其他地区,位于整个库尔德斯坦地区的南部。
该地区由库尔德斯坦自治区政府管辖,首府设在最大城市艾比尔。
Flag of Iraq.svgFlag of Kurdistan.svg Coat of arms of Iraq (2008).svgCoat of Arms of Kurdistan.svg Iraqi Kurdistan in Iraq (de-facto and disputed hatched).svg
 波斯尼亚和黑塞哥维那 布尔奇科特区 波斯尼亚和黑塞哥维那的一个联邦特区,名义上属波黑联邦塞族共和国共同管辖,但是事实上该区的地位却等同于第三个政治实体,因为该区具有等同于其他两个政治实体的相同权力,并且直属于波斯尼亚和黑塞哥维那政府主权所管辖。
特区设立于2000年3月,该区面积493平方公里,波斯尼亚内战前人口有87,332人(1991年)。首府布尔奇科
Flag of Bosnia and Herzegovina.svg Coat of arms of Bosnia and Herzegovina.svg Brcko District in Bosnia and Herzegovina.svg
 澳大利亚 澳洲首都领地 澳大利亚首都领地的政府首脑是首席厅长,相当于各州的州长(总理)。
和澳大利亚其他领地不同,首都领地不设代表联邦总督的领地行政官,而由联邦总督直辖。与其他联邦州不同。
Flag of Australia.svgFlag of the Australian Capital Territory.svg Coat of Arms of Australia.svgCoat of Arms of the Australian Capital Territory.svg Australian Capital Territory in Australia (zoom).svg
 苏丹 达尔富尔 苏丹共和国达尔富尔地区权力机构负责管理,实行自治,管辖东达尔富尔西达尔富尔南达尔富尔北达尔富尔中达尔富尔五个州。 Flag of Sudan.svgFlag of Darfur.svg Emblem of Sudan.svg Political Regions of Sudan - July 2006.svg

Darfur Sudan map with districts.svg


Sudan, administrative divisions - Nmbrs - colored.svg

 摩尔多瓦 德涅斯特河沿岸自治领土单位
加告兹自治区
Flag of Moldova.svgFlag of Transnistria (state).svgFlag of Gagauzia.svg Coat of arms of Moldova.svgCoat of arms of Transnistria.svgCoat of arms of Gagauzia.svg Transnistria in Moldova (de-facto).svg

Gagauzia map.svg

 尼日利亚 联邦首都特区 尼日利亚首都阿布贾所在的首都区,1976年成立时是纳萨拉瓦州尼日尔州科吉州的一部分。联邦首都区位于尼日利亚的中心地区。不像该国各州一样首脑是选举出来的州长,联邦首都区由联邦首都区政府管理,其首脑是由尼日利亚总统直接任命的部长。 Flag of Nigeria.svg Coat of arms of Nigeria.svg Nigeria Federal Capital Territory map.png

主要国家特别行政区、属地概况

属地 所属国家 区域 人口[11] 面积(km²)[12]
 香港  中国 亚洲 7,304,100 1,105.6
 澳门  中国 亚洲 649,100 30.4
 圣诞岛  澳大利亚 亚洲 2,205 135
 科科斯(基林)群岛  澳大利亚 亚洲 596 14
 奥兰  芬兰 欧洲 29,013 6,784
 法罗群岛  丹麦 欧洲 49,192 1,399
 斯瓦尔巴  挪威 欧洲 1,872 62,045
 根西  英国 欧洲 66,297 78
 泽西  英国 欧洲 98,069 116
 马恩岛  英国 欧洲 88,195 572
 直布罗陀  英国 欧洲 29,328 6.5
 圣赫勒拿、阿森松和特里斯坦-达库尼亚  英国 非洲 7,795 308
 安圭拉  英国 美洲 16,752 91
 百慕大  英国 美洲 70,537 54
 英属维尔京群岛  英国 美洲 34,232 151
 开曼群岛  英国 美洲 57,268 264
 特克斯和凯科斯群岛  英国 美洲 51,430 948
 蒙特塞拉特  英国 美洲 5,267 102
 福克兰群岛  英国 美洲 2,931 12,173
 阿鲁巴  荷兰 美洲 113,648 180
 库拉索  荷兰 美洲 149,035 444
 圣马丁  荷兰 美洲 41,486 34
 波多黎各  美国 美洲 3,578,056 8,870
 美属维尔京群岛  美国 美洲 102,951 346
 圣皮埃尔和密克隆  法国 美洲 5,595 242
 圣巴泰勒米  法国 美洲 7,209 25
 格陵兰  丹麦 美洲 57,728 2,166,086
 美属萨摩亚  美国 大洋洲 54,194 199
 关岛  美国 大洋洲 162,742 544
 北马里亚纳群岛  美国 大洋洲 53,467 464
 法属波利尼西亚  法国 大洋洲 285,321 3,827
 新喀里多尼亚  法国 大洋洲 275,355 18,275
 瓦利斯和富图纳  法国 大洋洲 15,664 142
 托克劳  新西兰 大洋洲 1,337 12
 皮特凯恩群岛  英国 大洋洲 54 47

参考文献

  1. ^ 中华人民共和国民政部. 2015年社会服务发展统计公报. 中华人民共和国民政部门户网站. [2017-05-26]. (原始内容存档于2017-05-18).
  2. ^ 中国宪法第三十一条
  3. ^ 香港基本法第十二条
  4. ^ 澳门基本法第十二条
  5. ^ 入境事务处:居留权
  6. ^ ***. 台北: ***. 2017年7月30日. (原始内容***于2017年8月1日) (中文).
  7. ^ 美国中情局 世界各国人口数据
  8. ^ 美国中情局 世界各国面积数据

参见


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