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欧洲联盟委员会本文重定向自 欧盟委员会

欧洲联盟委员会
European Commission.svg
欧盟机构概要
成立时间1958年1月16日 (1958-01-16)
机构类型欧洲联盟机构, 行政机构
机构驻地 比利时布鲁塞尔(总部)
 卢森堡卢森堡市(办事处)
50°50′37″N 4°22′58″E / 50.84361°N 4.38278°E / 50.84361; 4.38278坐标50°50′37″N 4°22′58″E / 50.84361°N 4.38278°E / 50.84361; 4.38278
年度预算额1,547,113,456 欧元(2020年)[1]
隶属部长主席乌尔苏拉·冯德莱恩
隶属副部长第一副主席英语Vice-President of the European Commission:弗兰斯·蒂默曼斯
副主席:费代丽卡·莫盖里尼
克里斯塔丽娜·乔治艾娃
于尔基·卡泰宁
瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯
安德鲁斯·安西普
马罗什·谢夫乔维奇
27位执委
上级部门 欧盟
网站ec.europa.eu
“European Commission”的各地常用译名
中国大陆欧盟委员会
台湾欧洲执行委员会
港澳欧盟委员会

欧洲联盟委员会(英语:European Commission;法语:Commission européenne;德语:Europäische Kommission意大利语Commissione Europea),简称欧洲委员会,是欧洲联盟下辖的一个超国家机关,为欧盟事实上的内阁。在欧盟政治系统中,欧洲委员会主要工作为负责执行欧洲议会欧盟理事会的决议、提出欧洲法案和维护《欧洲联盟条约》。[2]欧洲委员会由27位执委组成,执委须在位于卢森堡市欧洲法院宣誓就职。[3]

欧洲委员会的办公地点设在比利时首都布鲁塞尔贝尔莱蒙大厦,公务使用的语言是法语德语英语

组织

欧洲联盟
European stars.svg

本文是
欧洲联盟的政治与政府
系列条目之一

欧洲联盟委员会有27名委员,其中一名担任欧洲联盟委员会主席领导整个委员会,主席之外的诸位委员也根据其职责领域而称为“欧盟某某(如外交)事务委员”。基本上,欧洲联盟委员会每五年在欧洲议会选举结束的六个月内换届。欧洲联盟委员会主席由欧盟理事会和成员国政府首脑一起决定,并需要得到欧洲议会的赞成。主席被任命后需要和各成员国政府商榷,确定委员会的成员,而主席的这一共同决定委员会成员的权利始于1999年。各成员国都选派一名候选人,随后刚刚完成换届选举的欧洲议会对候选人进行调查并就此发表声明,不过欧洲议会只能对整个委员会的组成表示反对。随后欧洲联盟委员会将得到成员国的任命。自2003年2月《尼斯条约》开始生效后,欧盟各成员国都选派一名委员。委员会的成员之间互相平等,共同制定政策。欧洲联盟委员会和欧洲议会一样,每届任期五年。

欧洲联盟委员会的每个成员都拥有一个由6到9名政治官员组成的工作团队。

2007年签署的《里斯本条约》当中,曾决定精简欧洲联盟委员会组织,将原先一国一名代表改为主席、副主席在内共18人。不过该《条约》又规定,欧洲理事会可以利用全体会议成员一致决定方式,来改变这种安排。爱尔兰第一次全民公决之后,欧洲理事会于2008年12月决定,从《条约》生效起,恢复原来的一个专员代表一个会员国加主席、副主席的形式。

欧洲联盟委员会

任务

欧洲联盟委员会的任务在《欧洲联盟条约》221条及以下得到规定。欧洲联盟委员会是整个欧共体行政体系的发动机:

  • 其具有主动权,可以建议法律文件,并为欧洲议会和欧盟理事会准备这些法律文件。在法律提案还没有获得决议的情况下,欧洲联盟委员会可以随时撤回其法律提案。
  • 作为欧盟执行机构,其负责欧盟各项法律文件(指令、条例、决定)的具体贯彻执行,以及预算和项目的执行。
  • 欧洲法院一起保障欧洲联盟法律切实被遵守。
  • 作为欧共体在国际舞台的代表,进行特别是商贸和合作方面的国际条约的谈判。

历史

欧洲联盟委员会源于1951年《巴黎条约》成立的欧洲煤钢共同体的四个重要机构之一的高级公署,并由莫内出任第一届主席。随着1958年《罗马条约》的签订,出现了另外两个机构:欧洲经济共同体委员会和欧洲原子能共同体委员会,此两机构仿效欧洲煤钢共同体,但是超国家性质却大为减少,此时欧洲煤钢共同体的高级公署被执行委员会所取代。1967年这三个机构通过《合并条约》合并组成了欧洲共同体,并将其三个机构的执行机构合并成单一的委员会。欧洲共同体委员会是欧盟委员会的直接前身。第一任委员会的主席是比利时的吉恩·瑞伊(Jean Rey),委员会共有14名委员,任期是1967年7月至1970年7月。1970年7月之后欧洲联盟委员会的委员人数减少至九位。直到1995年,该委员会由20人组成,法国、德国、英国、意大利、西班牙各2人,其他欧盟成员国各1人。自2003年2月《尼斯条约》开始生效后,欧盟各成员国都选派一名委员,因此目前欧洲联盟委员会有27个委员。2009年生效的《里斯本条约》决定精简欧洲联盟委员会组织,原先的27人(一国一名代表)将自2015年起改为包括主席、副主席在内共18人。

历任主席

根据1993年生效的《马斯特里赫特条约》的规定,欧洲联盟委员会主席任期为5年。本届欧洲联盟委员会主席为前德国国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩,2019年7月当选,于2019年12月1日上任。

No. 主席 委员会 即任 离任 国家 党派 影像
1 沃尔特·哈尔施泰因 Hallstein Commission 1958年 1967年  西德 德国基督教民主联盟 (CD)
2 让·雷伊 Rey Commission 1967年 1970年  比利时 自由改革党 (LDR)
3 Franco Maria 马尔法蒂 Malfatti Commission 1970年 1972年  意大利 DC (CD)
4 Sicco L. 曼斯霍尔特 Mansholt Commission 1972年 1973年  荷兰 PvdA (SOC)
5 弗朗索瓦-格扎维埃·奥托利 Ortoli Commission 1973年 1977年  法国 RPR (CD)
6 罗伊·詹金斯 Jenkins Commission 1977年 1981年  英国 Lab (SOC)
7 加斯东·托恩 Thorn Commission 1981年 1985年  卢森堡 DP (LDR)
8 雅克·德洛尔 Delors Commission 1985年 1995年  法国 PS (PES) Delors 01.jpg
9 雅克·桑特 Santer Commission 1995年 1999年  卢森堡 CSV (EPP)
曼努埃尔·马林 (interim) Marín Commission 1999年3月15日 1999年9月17日  西班牙 PSOE (PES)
10 罗马诺·普罗迪 Prodi Commission 1999年9月17日 2004年11月22日  意大利 PD (PES) Romano Prodi in Nova Gorica (2c).jpg
11 若泽·曼努埃尔·巴罗佐 巴罗佐委员会 2004年11月22日 2014年10月31日  葡萄牙 PSD (EPP) Jose Manuel Barroso.jpg
12 让-克洛德·容克 容克委员会 2014年11月1日 2019年11月30日  卢森堡 PCS (EPP) Ioannes Claudius Juncker die 7 Martis 2014.jpg
13 乌尔苏拉·冯德莱恩 冯德莱恩委员会 2019年12月1日 现任  德国 CDU (EPP) (Ursula von der Leyen) 2019.07.16. Ursula von der Leyen presents her vision to MEPs 2 (cropped).jpg

图例:   [     欧洲社会党 - [     欧洲自由民主改革党 - [     欧洲人民党

第二次世界大战结束后,欧洲主权国家在越来越多的领域缔结了条约,从而在所谓的欧洲一体化项目或欧洲重建 (法语:la construction européenne) 中合作和协调政策(或共同主权)。下列时间表概括了欧洲联盟 (EU) 的成立过程和联合的主体框架。20世纪50年代根据舒曼计划成立了欧洲各共同体(EC),而在欧洲各共同体实际上停止运作后欧盟从中继承了其许多责任。

注释:
  S: 签名
  F: 生效
  T: 终止
  E: 过期
   事实上废弃
  关于欧共体/欧盟框架:
   事实上在其中
   在外边
                  Flag of Europe.svg 欧洲联盟 (EU) [欧洲联盟历史]  
Flag of Europe.svg 欧洲各共同体 (EC) 欧盟三支柱
欧洲原子能共同体 [继续]      
Flag of the European Coal and Steel Community 6 Star Version.svg / Flag of the European Coal and Steel Community 9 Star Version.svg / Flag of the European Coal and Steel Community 10 Star Version.svg / Flag of the European Coal and Steel Community 12 Star Version.svg 欧洲煤钢共同体 (ECSC)  
Template:EU competences英语Template:EU competences
    欧洲经济共同体 (EEC)    
            申根区 欧洲经济共同体
TREVI英语TREVI 刑事领域警务与司法合作 (JHA, 欧盟三支柱  
  Flag of NATO.svg 北大西洋公约组织 (NATO) [History of NATO英语History of NATO] 刑事领域警务与司法合作 (PJCC, 欧盟三支柱)
Flag of France.svg Flag of the United Kingdom.svg
英法关系
[Western Union Defence Organisation英语Western Union Defence Organisation Western_Union_(alliance)#Cannibalisation_and_marginalisation英语Western_Union_(alliance)#Cannibalisation_and_marginalisation to 北大西洋公约组织] European Political Co-operation英语European Political Co-operation (EPC)   共同外交与安全政策
(CFSP, 欧盟三支柱)
Flag of the Western Union.svg Western Union (alliance)英语Western Union (alliance) (WU) Flag of the Western European Union (1993-1995).svg / Flag of the Western European Union.svg 西欧联盟 (WEU) [西欧联盟 defined following the WEU's 1984 Rome Declaration英语Rome Declaration 西欧联盟 to the 欧洲联盟]
     
[Social, cultural tasks History of the Common Security and Defence Policy#1954 – 1970: A dormant WEU is established英语History of the Common Security and Defence Policy#1954 – 1970: A dormant WEU is established to 欧洲委员会] [欧洲委员会]                
    Flag of Europe.svg 欧洲委员会 (CoE)
Treaty of Dunkirk英语Treaty of Dunkirk¹
S: 4 March 1947
F: 8 September 1947
E: 8 September 1997
布鲁塞尔条约 (1948年)¹
S: 17 March 1948
F: 25 August 1948
T: 30 June 2011
欧洲委员会法规 and 北大西洋公约 treaties¹
S: 5 May/4 April 1949
F: 3 August/24 August 1949
Paris treaties: 巴黎条约 (1951年) and 欧洲防务共同体
S: 18 April 1951/27 May 1952
F: 23 July 1952/—
E: 23 July 2002/—
布鲁塞尔条约 (1948年)¹
S: 23 October 1954
F: 6 May 1955
Rome treaties: 罗马条约² and Euratom Treaty英语Euratom Treaty
S: 25 March 1957
F: 1 January 1958
History of the Common Security and Defence Policy#1954 – 1970: A dormant WEU is established英语History of the Common Security and Defence Policy#1954 – 1970: A dormant WEU is established¹
S: 21 October 1959
F: 1 January 1960
合并条约³
S: 8 April 1965
F: 1 July 1967
Davignon report英语Davignon report
S: 27 October 1970
TREVI英语TREVI
S: 2 December 1975
单一欧洲法案 (SEA)
S: 17/28 February 1986
F: 1 July 1987
申根公约 and 申根区
S: 14 June 1985/19 June 1990
F: 26 March 1995
马斯特里赫特条约²,
S: 7 February 1992
F: 1 November 1993
阿姆斯特丹条约
S: 2 October 1997
F: 1 May 1999
尼斯条约
S: 26 February 2001
F: 1 February 2003
里斯本条约
S: 13 December 2007
F: 1 December 2009
¹Although not EU treaties per se, these treaties affected the History of the Common Security and Defence Policy英语History of the Common Security and Defence Policy of the 共同安全与防务政策, a main part of the CFSP. The Franco-British alliance established by the Dunkirk Treaty was de facto superseded by WU. The CFSP pillar was bolstered by some of the security structures that had been established within the remit of the 1955 布鲁塞尔条约 (1948年) (MBT). The Brussels Treaty was 西欧联盟 in 2011, consequently dissolving the WEU, as the mutual defence clause that the Lisbon Treaty provided for EU was considered to render the WEU superfluous. The EU thus de facto superseded the WEU.
²The treaties of Maastricht and Rome form the EU's 欧洲联盟基本条约, and are also referred to as the Treaty on European Union英语Treaty on European Union (TEU) and the Treaty on the Functioning of the European Union英语Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), respectively. They are amended by secondary treaties.
³The 欧洲各共同体 obtained common institutions and a shared 法律主体 (i.e. ability to e.g. sign treaties in their own right).
⁴Between the EU's founding in 1993 and consolidation in 2009, the union consisted of 欧盟三支柱, the first of which were the European Communities. The other two pillars consisted of additional areas of cooperation that had been added to the EU's remit.
⁵The consolidation meant that the EU inherited the European Communities' 法律主体 and that the 欧盟三支柱, resulting in the EU framework as such covering all policy areas. Executive/legislative power in each area was instead determined by a distribution of competencies between 欧洲联盟机构 and 欧洲联盟成员国. This distribution, as well as treaty provisions for policy areas in which unanimity is required and Double majority#European Union英语Double majority#European Union is possible, reflects the depth of EU integration as well as the EU's partly 超国家主义 (国际关系) and partly 政府间主义 nature.
⁶Plans to establish a Treaty establishing the European Political Community英语Treaty establishing the European Political Community (EPC) were shelved following the French failure to ratify the 欧洲防务共同体 (EDC). The EPC would have combined the ECSC and the EDC.

相关

  • Template:欧盟协议与宣言
  • Template:Structural evolution of the European Commission


参考文献

  1. ^ VOLUME 1- TOTALREVENUE (PDF). [2020-02-03] (英语).
  2. ^ Institutions of the EU: The European Commission. Europa. [2007-06-18]. (原始内容存档于2007-06-23).
  3. ^ Press corner. European Commission. [2020-03-21] (英语).

外部链接


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