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大行政区

中华人民共和国大行政区(1952-1953年省级行政区划)

大行政区[1],简称大区,是指在1949年到1954年期间,中华人民共和国设立的下辖若干省、市,高于省级的第一级行政区。当时全国共设立华北、西北、东北、华东、中南、西南六个大行政区。

历史

大行政区的产生源于中共政权在第二次国共内战中的战争需求[2]。第二次国共内战初期,中国共产党的控制区(边区,或称解放区)多位于北方,且各自独立、分散,尚不能完整控制一省。当时,中共政权的行政层级通常分为四级,依次是边区、行政区专区,设有相应的党政军机构[注 1]。1947年,战争形势转变,解放区日益扩大,逐步完成对一省的攻占。晋察冀边区晋冀鲁豫边区合并后,已超出一省范围。在此背景下,超越省际范围的华北人民政府[注 2]于1948年成立。

1949年10月,中华人民共和国成立。至1950年时,第二次国共内战的大规模战役结束,中华人民共和国业已控制中国大陆全境,大行政区推广至全国。大行政区人民政府(或称军政委员会)兼有中央人民政府派出机关和地方最高政权机关两重身份,是一级地方政府,领导区内的省、自治区、直辖市人民政府[2]。1949年10月27日,中央人民政府正式撤销华北人民政府,成为最先被撤销的大行政区人民政府,其管辖的五省二市由中央政府直辖。

1950年1月,中央人民政府政务院通过《省人民政府组织通则》。其中第一条规定:省人民政府委员会为省级地方政要机关,受主管大行政区人民政府委员会的直接领导;在不设大行政区人民政府的地区,省人民政府委员会受政务院的直接领导[1],在法律上将大行政区人民政府定义为地方最高政权机关。为加强中央政府的集中领导,1952年11月的中央人民政府第十九次会议决议,大行政区人民政府(或军政委员会)一律改为行政委员会,定义为中央政府的代表机关,不再是地方最高政权机关。1952年12月至次年2月,六个行政委员会陆续成立[2]

1954年6月起,中央人民政府陆续撤销大行政区的行政机构,中央直接管省,至11月完成。六个大行政区相关的中共中央局和军政委员会都被撤销,六个大军区拆分为十一个大军区。

注释

  1. ^ 第二次国共内战时期,解放区的一级行政区层面设有党政军三类机构。
  2. ^ 2.0 2.1 华北人民政府成立于1948年9月,中共后辖境划归中央人民政府直属,先后由中央人民政府华北事务部政务院华北行政委员会中央人民政府华北行政委员会分管。

参考文献

  1. ^ 1.0 1.1 《省人民政府组织通则》. 甘肃政报 (甘肃省兰州市: 甘肃省人民政府办公厅). 1950, (1950年02期) (简体中文).
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 何立波. 《建国初期中国省级行政区划的变迁》. 党史博采:纪实版 (河北省石家庄市: 党史博采杂志社). 2006, (2006年第2期): 14–19. ISSN 1006-8031 (简体中文).

参见

  • 中共中央地方局



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