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国家公安委员会

 日本政府机构
国家公安委员会
国家公安委員会(日语)
こっかこうあんいいんかい
National Public Safety Commission(英文)
Go-shichi no kiri crest.svg
机构概要
成立时间1954年(昭和29年)7月1日
(新警察法成立的委员会第1回会议日)
前身机构国家公安委员会
(基于旧警察法所设置的委员会)
设立时间
1948年(昭和23年)3月8日
机构类型组织, 公安委员会
机构驻地100-8974
日本东京都千代田区霞关二丁目1番2号[1][2]
雇员数7,611人
(警察厅职员员额)
(其中警察官日语日本の警察官1,837人)
皇宫护卫官日语皇宮護衛官902人)
(一般职员4,872人)
2008年(平成20年)4月1日
年度预算额2,735亿2,900万日圆
(警察厅最初预算)
2008年度(平成20年度)
机构首长委员长小此木八郎[3]
上级机构内阁府
国家公安委员会是内阁总理大臣所辖之内阁府外局
下设机构特别机关日语特別の機関
警察厅
网站www.npsc.go.jp
影像资料
Government Office Complex 2 of Japan 2009.jpg
国家公安委员会本厅舍
中央合同厅舍第2号馆

国家公安委员会(日语:国家公安委員会こっかこうあんいいんかい Kokkakō'an-i'inkai、英语:National Public Safety Commission、简称:NPSC)是日本国政府的一个行政机关,为内阁府外局之一,负责管理日本警察厅

组织

依据内阁府设置法日语内閣府設置法第49条第1项与警察法日语警察法规定,国家公安委员会是采取合议制的行政委员会,由内阁总理大臣管辖,为内阁府的外局之一。委员会由具国务大臣身份的委员长(国家公安委员会委员长)与5名委员组成(警察法第4条、第6条)。委员会下设特别机关日语特別の機関警察厅(内阁府设置法56条、警察法15条)并负起管理职责(警察法5条4项)。另外,委员会庶务由警察厅负责(警察法13条)。本委员会是确保警察的民主管理与政治中立性所成立的组织,而非被称作“目付役”、负责取缔反体制运动与组织的公安警察

国家公安委员会是由国务大臣担任委员长大臣委员会日语大臣委員会[注 1],在确保警察政治中立性以及内阁对治安的行政责任中取得平衡。国家公安委员会的会务由警察厅长官官房日语警察庁長官官房职员执行。

任务

管理负责国家治安的警察,统辖警察教养、警察通信、情报技术解析、犯罪鉴识、犯罪统计及警察装备相关事务,并借由调整警察行政以保护个人权利与自由、维持公共安全与秩序(警察法日语警察法5条1项)。

委员会的管理权

委员会对于警察厅有“管理”职责。原先,国家公安委员会是以民主中立的立场经营警察行政,且授予警察厅执行警察事务的权限。委员会不对个别案件进行指挥监督,而是拟定大纲方针,并监督执行是否适当。但若警察事务执行违反法令时,或是不符国家公安委员会订定的大纲方针时,为了纠正或防止重蹈覆辙,委员会可以就具体事项下达个别或具体措施。此为“管理”所代表的意义。国家公安委员会的“监察”职权,则是指必要时,可指示警察厅进行调查。警察厅有责任就警务执行情况向国家公安委员会提出报告。当委员会要求提出报告时,警察厅须及时完成并提供。以上国家公安委员会的权限行使由警察法及国家公安委员会营运规则所规定。

委员会的营运

会议由委员长召集,议决须有委员长及3名以上委员出席,议事通过需取得出席委员过半数支持,若正反两方平手时,由委员长决定。委员会的企划营运由警察厅执行,除了警察厅管理事务以外,其他国家公安委员会的职权行使由警察厅辅佐。警察厅长官官房日语警察庁長官官房中设有课长级的国家公安委员会会务官(警察厅组织令7条、13条)。

与检事总长的关系

国家公安委员会与检事总长日语検事総長常保持密切连络,不同于刑事诉讼法检察官警察官日语日本の警察官有一定的指挥权,两方多为合作关系。

警察厅不受国家公安委员会以外的机关管理与监督,但在司法警察活动期间,个别警务人员可能会收到来自检察官的指令。但若警察官有正当理由,可以不服从检察官的指示。此时,检事总长、检事长日语検事長检事正日语検事正拥有提交国家公安委员会惩戒的权力,也就是说,国家公安委员会有权对身为国家公务员的警察官进行惩戒处分。

另外,刑事诉讼法第193条订定了检察官对于司法警察员日语司法警察員司法巡查日语司法巡査警察官“适当调查和履行其他诉讼所需事项的一般规则”。检察官在进行犯罪捜查时,可指挥司法警察职员日语司法警察職員协助捜查。

由于检事总长、检事长或检事正本身没有惩戒权,因此惩戒交由国家公安委员会以警察民主及政治中立性进行判断。当国家公安委员会的管理权与检察官的捜查指挥权抵触时,国家公安委员会拥有最终判断权。身为国务大臣的国家公安委员长,对于国家公安委员会的管理权是以民主主义为基础,高于行政机关的检察官指挥权。因此,国家公安委员会的管理权优先于捜查指挥权。另外,以犯罪预防、镇压活动为主的行政警察,其活动在原则上由警察独自进行,不受检察官指挥。

委员长及其委员

依据(旧)警察法,委员提名自警察职员及其他官公厅公务员,经参众两院同意后任命。委员任期依据同法第7条第1项规定为5年一任,但依据同法附则第2条第1项,首任委员任期为“一人一年、一人二年、一人三年、一人四年、一人五年”。委员长由委员互选选出,委员长任期1年。在此旧法时代,法文上将“委员”写作“国家公安委员会委员”,但在辞令上仅写为“国家公安委员”。

依据(新)警察法,委员经参众两院同意后由内阁总理大臣任命。委员任期5年,可再任一次。另外依据同法附则第4项规定,首任委员任期为“一人一年、一人二年、一人三年、一人四年、一人五年”。

委员长不在(出国、生病等)时,委员互选一名担任委员长代理。但委员长代理没有“国务大臣”的代理权限,须由内阁总理大臣指定“国家公安委员会委员长事务代理”执行国务大臣事务。

历代委员一览

国家公安委员
1947(昭和22)年制定警察法(昭和22年法律第126号)
期间 委员1 委员2 委员3 委员4 委员5
1948年(昭和23年)03月07日 - 植村环日语植村環 清濑三郎日语清濑三郎 生方诚日语生方誠 辻二郎日语辻二郎 金正米吉
1949年(昭和24年)03月07日 - 不适用
1949年(昭和24年)04月15日 - 植村环
1950年(昭和25年)03月07日 - 不适用
1950年(昭和25年)03月31日 - 青木均一日语青木均一
1951年(昭和26年)03月07日 - 不适用
1951年(昭和26年)04月04日 - 小汀利得日语小汀利得
1952年(昭和27年)03月07日 - 不适用
1952年(昭和27年)03月28日 - 花井忠日语花井忠
1953年(昭和28年)01月19日 - 不适用
1953年(昭和28年)03月07日 - 不适用 金正米吉
1953年(昭和28年)07月31日 - 高野弦雄
1954年(昭和29年)04月15日 - 不适用
1954年(昭和29年)06月04日 - 野村秀雄日语野村秀雄
国家公安委员会委员
1954(昭和29)年修改 警察法日语警察法(昭和29年法律第162号)
1954年(昭和29年)07月01日 - 野村秀雄 青木均一 小汀利得 高野弦雄 金正米吉
1955年(昭和30年)07月01日 - 永野重雄日语永野重雄
1956年(昭和31年)07月01日 - 小汀利得
1957年(昭和32年)07月01日 - 高野弦雄
1958年(昭和33年)01月14日 - 不适用
1958年(昭和33年)02月07日 - 安井英二日语安井英二
1958年(昭和33年)07月01日 - 不适用
1958年(昭和33年)07月08日 - 金井米吉
1959年(昭和34年)07月01日 - 不适用
1959年(昭和34年)07月04日 - 安井英二
1960年(昭和35年)07月01日 - 不适用
1960年(昭和35年)07月23日 - 永野重雄
1961年(昭和36年)07月01日 - 不适用
1961年(昭和36年)07月11日 - 小汀利得
1962年(昭和37年)07月01日 - 不适用
1962年(昭和37年)09月03日 - 名川保男日语名川保男
1963年(昭和38年)07月08日 - 不适用
1964年(昭和39年)06月26日 - 坂西志保日语坂西志保
1964年(昭和39年)07月04日 - 不适用
1965年(昭和40年)04月28日 - 津田正夫日语坂西志保
1965年(昭和40年)07月23日 - 不适用
1965年(昭和40年)09月14日 - 藤井丙午日语坂西志保
1966年(昭和41年)07月11日 - 不适用
1966年(昭和41年)09月09日 - 真野毅日语真野毅
1967年(昭和42年)09月03日 - 名川保男
1969年(昭和44年)06月26日 - 不适用
1969年(昭和44年)09月12日 - 坂西志保
1970年(昭和45年)04月28日 - 津田正夫
1970年(昭和45年)09月14日 - 不适用
1970年(昭和45年)10月07日 - 藤井丙午
1971年(昭和46年)09月09日 - 不适用
1971年(昭和46年)12月17日 - 池田洁日语池田潔
1972年(昭和47年)09月03日 - 不适用
1972年(昭和47年)09月12日 - 松本正雄日语松本正雄
1973年(昭和48年)09月20日 - 不适用
1973年(昭和48年)10月01日 - 田实涉
1974年(昭和49年)09月12日 - 不适用
1974年(昭和49年)10月01日 - 今井久
1975年(昭和50年)04月28日 - 不适用
1975年(昭和50年)05月23日 - 橘善守
1975年(昭和50年)10月07日 - 不适用
1975年(昭和50年)12月25日 - 田实涉
1976年(昭和51年)12月17日 - 不适用
1977年(昭和52年)02月22日 - 池田洁
1977年(昭和52年)09月12日 - 松本正雄
1979年(昭和54年)10月01日 - 今井久
1980年(昭和55年)05月23日 - 橘善守
1980年(昭和55年)07月26日 - 不适用
1980年(昭和55年)10月29日 - 高辻正己日语高辻正巳
1980年(昭和55年)12月25日 - 不适用
1981年(昭和56年)02月14日 - 平岩外四日语平岩外四
1982年(昭和57年)02月22日 - 牛场大藏日语牛場大蔵
1982年(昭和57年)09月12日 - 大冢喜一郎
1984年(昭和59年)10月01日 - 高辻正己
1985年(昭和60年)05月23日 - 坂本朝一日语坂本朝一
1986年(昭和61年)02月14日 - 不适用
1986年(昭和61年)02月15日 - 平岩外四
1987年(昭和62年)02月22日 - 牛场大藏
1987年(昭和62年)09月12日 - 石井成一
1988年(昭和63年)12月31日 - 不适用
1989年(平成元年)04月07日 - 富田朝彦日语富田朝彦
1989年(平成元年)10月01日 - 不适用
1989年(平成元年)10月07日 - 富田朝彦
1990年(平成02年)05月23日 - 坂本朝一
1991年(平成03年)02月15日 - 那须翔日语那須翔
1992年(平成04年)02月22日 - 岩男寿美子日语岩男寿美子
1992年(平成04年)09月12日 - 石井成一
1994年(平成06年)10月07日 - 长冈实日语長岡實
1995年(平成07年)05月23日 - 新井明日语新井明
1996年(平成08年)02月15日 - 那须翔
1997年(平成09年)02月22日 - 岩男寿美子
1997年(平成09年)09月12日 - 不适用
1997年(平成09年)11月12日 - 矶边和男
1999年(平成11年)10月07日 - 不适用
1999年(平成11年)12月07日 - 渡边幸治
2000年(平成12年)05月23日 - 不适用
2000年(平成12年)05月24日 - 荻野直纪
2001年(平成13年)02月15日 - 不适用
2001年(平成13年)02月22日 - 安崎晓
2002年(平成14年)02月22日 - 不适用
2002年(平成14年)03月13日 - 川口和子
2002年(平成14年)11月12日 - 不适用
2002年(平成14年)11月19日 - 大森政辅日语大森政輔
2004年(平成16年)12月07日 - 佐藤行雄日语佐藤行雄
2005年(平成17年)05月24日 - 吉田信行日语吉田信行
2006年(平成18年)02月22日 - 葛西敬之日语葛西敬之
2007年(平成19年)03月13日 - 长谷川真理子日语長谷川眞理子
2007年(平成19年)11月19日 - 不适用
2007年(平成19年)12月19日 - 田尾健二郎日语田尾健二郎
2009年(平成21年)12月07日 - 高木刚日语高木剛
2010年(平成22年)05月24日 - 不适用
2010年(平成22年)05月27日 - 山本刚嗣
2011年(平成23年)02月22日 - 前田晃伸日语前田晃伸
2012年(平成24年)03月13日 - 长谷川真理子
2012年(平成24年)12月19日 - 不适用
2013年(平成25年)03月05日 - 奥野知秀
2014年(平成26年)12月06日 - 不适用
2014年(平成26年)12月07日 - 川本裕子日语川本裕子
2015年(平成27年)05月26日 - 不适用
2015年(平成27年)05月27日 - 北岛信一日语北島信一
2016年(平成28年)02月21日 - 不适用
2016年(平成28年)02月22日 - 木村惠司日语木村惠司
2017年(平成29年)03月13日 - 安藤裕子日语安藤裕子 (裁判官)
2018年(平成30年)03月05日 - 小田尚日语小田尚
2019年(令和元年)12月07日 - 樱井敬子日语櫻井敬子

政务次官

1955年(昭和30年)11月28日至1956年(昭和31年)12月23日,设有一名政务次官大谷莹润日语大谷瑩潤协助委员长实施政务(辞令上职名为“国家公安政务次官”)。

注释

  1. ^ 2001年(平成13年)1月6日金融再生委员会废止以后唯一的大臣委员会。

参考文献

  1. ^ "Index.pdf." () National Public Safety Commission. Retrieved on April 6, 2009. "〒100-8974 东京都千代田区霞が関2-1-2"
  2. ^ "Ministry Access by Public Transportation Archived 2012-04-30 at WebCite." () Ministry of Internal Affairs and Communications. Retrieved on April 6, 2009. "Address: 2nd Bldg. of the Central Common Government Office, 2-1-2, Kasumigaseski[sic], Chiyoda-ku, Tokyo 100-8926, Japan" - Japanese address页面存档备份,存于互联网档案馆): "〒100-8918 东京都千代田区霞が関2-1-2"
  3. ^ 存档副本 国家公安委員会委員長・委員のプロフィール. Nationale Kommission für Öffentliche Sicherheit. 2011-02-22 [2011-09-13]. (原始内容存档于2011-09-21) (日语).

外部链接

参见


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