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现行台湾建制市分布图
  直辖市
 

台湾市制是指台湾建制市制度,始于日治时期。1903年出现、1916年确立的台南市,为最早以“市”命名的行政区划、也是当时唯一的一个,但此时的市仅为地区名,并不具有法人地位与“市”的管理机构,因此尚非为现今定义下正式的市制;1920年施行的《台湾市制》才为正式建制市制度在台湾的滥觞,也某种程度影响到战后(前中华民国,现中国台湾省)政府下的市制规划、并延续至今。

日治时期

1920年台湾市制
  州轄市

〈台湾市制〉由台湾总督府1920年7月30日以律令第五号公布[1],同时以府令第四十三号表示将于该年10月1号实施[2],全文共39条,为台湾各州辖市的制度法源。

以台北市为例,台湾市制实施后,除了增加台北市尹首长一职外,该市更成立了具有30名协议员的台北市协议会。该议会虽未具有法定约束力,但仍视为台北市政岁入、岁出预算、市税赋课、罚款规范等方面的咨询机构。除此,台湾市制最大的变革是将台湾总督府所辖州郡市等视为公共团体,因此享有一定限度自主权;故顺应时势,除了第一批的台北、台中、台南三市改制之外,1924年至1940年也陆续成立其他8市。

应注意外地(含台湾、关东州桦太等)市制与日本内地市制所适用的法律不同。详见市制 (日本制度)

1935年,台湾总督府就台湾市制二度修正,明定“市”为法人,依法处理公共事务,并受官署之监督。并增加市议会的权限,从咨询升格为“对行政机关具有约束力的准自治机构”。另外各市下划非正式行政区划的,负责区内之治安、防灾、清洁卫生、统计资料收集、道路、桥梁等公设物的管理。

1941年,台湾总督府公布“新高港都市建设计划方案”,计划以梧栖街为中心合并邻近街庄(大甲郡大甲街清水街沙鹿街龍井庄)组成“新高市”,为台中州第三个州辖市,但1944年因战争影响,此行政区划并未实施。

施行市制

台湾市制实施后,施行市制的都市与施行起始年月:

名称 假名 罗马字 辖属区域 施行日期 面积(km²) 人口(1942年) 所属州厅
台北市 たいほくし Taihoku-shi 64町19大字 1920年10月 66.9872 38万3650 台北州
台中市 たいちゅうし Taichū-shi 31町6大字 1920年10月 29.6655 10万1272 台中州
台南市 たいなんし Tainan-shi 31町12大字 1920年10月 66.0757 15万8689 台南州
基隆市 きいるんし Kīrun-shi 28町11大字 1924年12月 46.7624 10万7683 台北州
高雄市 たかおし Takao-shi 14町33大字1区 1924年12月 99.4860 19万7897 高雄州
新竹市 しんちくし Shinchiku-shi 15町31大字 1930年1月 100.5919 9万2692 新竹州
嘉义市 かぎし Kagi-shi 17町15大字 1930年1月 55.9317 10万2192 台南州
彰化市 しょうかし Shōka-shi 38町3大字 1933年12月 65.6947 6万3033 台中州
屏东市 へいとうし Heitō-shi 21町6大字 1933年12月 65.0670 6万2185 高雄州
宜兰市 ぎらんし Giran-shi 7町区11大字 1940年10月 28.0738 3万8909 台北州
花莲港市 かれんこうし Karenkō-shi 5大字 1940年10月 29.4095 3万9813 花莲港厅
新高市 にいたかし Nītaka-shi
计划未实施
台中州

(前中华民国,现中国台湾省)时期

Flag of the People's Republic of China.svg
(前中华民国,现中国台湾省)行政区划单位‎
(虚级化) 直辖市









相关行政区划
(前中华民国,现中国台湾省)大陆时期(模板)
原(前中华民国,现中国台湾省)公告疆域
简易版行政区划表

现今在台湾的建制市共有三种:直辖市县辖市,三者的规模与设立标准差异颇大。以下主要以统整的观点描述这些建制市的设立与发展,设置标准与其他细节详见该类市制主条目。

1945年至1946年,(前中华民国,现中国台湾省)在台湾设立的第一批市,即延续日治时期所设的11个市,其中除宜兰市花莲市(原花莲港市)为县辖市之外,其余的9个市皆为省辖市。省辖市是(前中华民国,现中国台湾省)原有的市制。值得一提的是县辖市,台湾原有的部分市因未达省辖市之标准,但重要性又高于一般乡镇,降为乡镇恐引发民怨,故特别增设而来。

1950年至1951年进行第二阶段的行政区域调整,此次大致上确立了台湾的行政区划并延用至2010年,新竹嘉义彰化屏东等4市于此时降为县辖市(之后到1982年新竹、嘉义才复为省辖市)。“省辖市”一名于1994年因应新修正的法规(《省县自治法》、《直辖市自治法》)而改称为“”。而在县辖市的部分,1981年法规再增订“县治所在地”亦得设县辖市(不过尔后修正之现行法规已无此规定),使今日有部分县辖市之人口少于10万、甚至不足5万,形成一有趣的现象。另一方面,因设置县辖市之门槛为15万人口,但近年来人口往大都市集中、以及人口成长趋缓的状况,使有部分乡镇虽人口趋近但迟迟无法突破者(如员林镇),出现了“合并改制”的想法。立法院也于2014年开始着手相关法规(《地方制度法》)的审查,终于于2015年5月正式通过将人口门槛下修至10万,员林头份等“大镇”因而直接适用而改制为市成功。

直辖市在台湾出现,要到1967年的台北市,后于1979年增设高雄市,皆由省辖市升格而来,此时的直辖市尚为面积300平方公里以下的建制市。随着往后的经济发展与都市扩张,这样的行政辖区相较于实际的都市范围就显得过度狭小,再因应全球化下的都市竞争,而有2010年的4个新设直辖市的出现(新北市台中市台南市高雄市),特色是都由人口甚多(达200万人)的县、或人口名列前矛的县与市合并升格而来,这些直辖市的面积有2000平方公里以上、人口近200万或200万以上,面积与人口规模皆为空前的大,台湾的市制可说是进入一个新的里程碑。

另外,由于多数的县辖市皆集中于人口规模较大的县,县的升格皆造成县辖市的大幅减少(县的县辖市将改成直辖市的区),2014年底桃园县升为直辖市,此后应暂时不会再出现县辖市的人口规模超越市的情况了(如先前板桥市的人口多于新竹市桃园市的人口多于基隆市等)。

现行的建制市列表

以下依序以位阶高低、改制时间、由北而南列出台湾现在所有的市:

序号 市名 图片 改制年份 地区 人口(2021年4月) 面积 (km²) 类别 区划
1 台北市 Taipei, Taiwan CBD Skyline.jpg 1967年 台北都会区 2,581,006 271.7997 直辖市 12区
2 新北市 New Taipei Skyline 2019.png 2010年 台北都会区 4,027,730 2,052.5667 直辖市 29区
3 台中市 Taichung skyline.png 2010年 台中都会区 2,820,979 2,214.8968 直辖市 29区
4 台南市 Downtown Tainan(2012).jpg 2010年 台南都会区 1,871,224 2,191.6531 直辖市 37区
5 高雄市 高雄港 Kaohsiung Harbor 全貌 (62571253).jpeg 2010年 高雄都会区 2,760,028 2,951.8524 直辖市 38区
6 桃园市 Taoyuan City Scenery 2014.jpg 2014年 桃园都会区 2,270,971 1,220.9540 直辖市 13区
7 基隆市 Keelung Skyline 2020.jpg 1945年 台北都会区 367,088 132.7589 7区
8 新竹市 新竹东城门.jpg 1982年 新竹次都会区 452,229 104.1526 3区
9 嘉义市 嘉义市区夜景鸟瞰.jpg 1982年 嘉义次都会区 265,416 60.0256 2区
10 宜兰市 宜兴路 Yixing Road - panoramio.jpg 1946年 宜兰 95,293 29.4080 县辖市 38里
11 花莲市 花莲车站远眺.jpg 1946年 花莲 102,205 29.4095 县辖市 45里
12 彰化市 Changhua Blick vom Baguashan auf Changhua 4.jpg 1951年 彰化 230,366 65.6947 县辖市 73里
13 屏东市 Pingtung city.jpg 1951年 屏东 197,049 65.0670 县辖市 79里
14 台东市 Taitung City.jpg 1976年 台东 104,577 109.7691 县辖市 46里
15 苗栗市 苗栗市市街 - panoramio.jpg 1981年 苗栗 87,507 37.8878 县辖市 28里
16 南投市 NantouMarket.JPG 1981年 南投 99,018 71.6021 县辖市 34里
17 斗六市 斗六圆环.jpg 1981年 云林 108,632 93.7151 县辖市 38里
18 马公市 MagongNight.jpg 1981年 澎湖 63,238 33.9918 县辖市 33里
19 竹北市 Xinglong Road Section 2, Zhubei.jpg 1988年 新竹 202,783 46.8341 县辖市 31里[3]
20 太保市 高铁嘉义站.JPG 1991年 嘉义 38,650 66.8964 县辖市 18里
21 朴子市 嘉义县朴子市 海通路 - panoramio.jpg 1992年 嘉义 41,569 49.5737 县辖市 27里
22 员林市 Yuanlinpark.JPG 2015年 彰化 123,738 40.0380 县辖市 41里
23 头份市 头份镇一景.jpg 2015年[4] 苗栗 104,745 53.3205 县辖市 33里

参考

  • 黄武达,《追寻都市史之足迹--台北“近代都市”之构成》,2000年,台北,台北市文献委员会
  1. ^ 《台湾总督府府报》〈律令第五号〉,1920年7月30日
  2. ^ 《台湾总督府府报》〈府令第四十三号〉,1920年7月30日
  3. ^ 廖雪茹. ***. 《***》. 2017年3月1日 [2017年3月6日]. (原始内容***于2019年5月2日).
  4. ^ 10月5日改制,晚于员林的8月8日故列于其后。

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